Sklep internetowy a BDO i PPWR: wpis do BDO i opakowania wysyłkowe

Sam fakt, że prowadzisz sklep internetowy, nie jest w ustawie o odpadach podstawą wpisu do BDO, czyli Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. Decyduje rodzaj działalności, m.in. wprowadzanie produktów w opakowaniach (art. 50 ust. 1), a wpis trzeba uzyskać „przed rozpoczęciem działalności”.^[1] Według rządowego portalu biznes.gov.pl (informacja, nie przepis) obowiązek wpisu mają m.in. sklepy, które same pakują swoje towary.^[2] Wpis, ewidencja i sprawozdanie wynikają dziś z polskich ustaw.^[1][3][4] Rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) „stosuje się od dnia 12 sierpnia 2026 r.”, ale wymogi, które dotyczą także wysyłki zamówień (etykieta, pusta przestrzeń, ponowne użycie), mają późniejsze terminy.^[5][6][7][8]

Czy sklep internetowy musi mieć BDO: od czego zależy wpis

Wpis do BDO to wpis do rejestru, który prowadzi marszałek województwa; rejestr „stanowi integralną część Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami”.^[9] Podstawy wpisu na wniosek wylicza art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach; sprzedaży przez internet nie ma wśród nich jako osobnej podstawy.^[1] Wprowadzający produkty w opakowaniach „podlega, w zakresie tej działalności, wpisowi do rejestru” (art. 10 ust. 1 pkt 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).^[10]

Wpisu dokonuje marszałek województwa „właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę podmiotu”.^[9] Art. 50 ust. 2 i 3:

„2. Przed rozpoczęciem działalności w zakresie, o którym mowa w ust. 1, podmiot jest obowiązany uzyskać wpis do rejestru. 3. Działalność w zakresie, o którym mowa w ust. 1, może prowadzić wyłącznie podmiot wpisany do rejestru”.^[1]

Art. 51 ust. 2 wymienia, kto wpisowi nie podlega, np. „transportujący wytworzone przez siebie odpady”. Wprowadzających produkty w opakowaniach na tej liście nie ma.^[14]

Wpis wprowadzających do obrotu produkty w opakowaniach „podlega opłacie rejestrowej”, a opłatę roczną płaci się „w terminie do końca lutego każdego roku”.^[15] Stawki obu opłat: dla „mikroprzedsiębiorców – wynosi 200,00 zł”, dla „przedsiębiorców innych niż mikroprzedsiębiorcy – wynosi 800,00 zł” (sprawdzone 01.10.2026).^[16] Więcej: ile kosztuje wpis do BDO i czym jest rejestr producentów.

Wniosek składa się „przy użyciu rejestrowego formularza elektronicznego”.^[17]

Kiedy sklep jest wprowadzającym produkty w opakowaniach

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (dalej: ustawa opakowaniowa) definiuje wprowadzającego produkty w opakowaniach jako przedsiębiorcę „wykonującego działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach, w szczególności” (art. 8 pkt 23). Lit. b wymienia przedsiębiorcę „pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu”. Lit. a dotyczy m.in. marki własnej z produkcją zleconą, a lit. c sklepów pakujących produkty na miejscu, o powierzchni sprzedaży „powyżej 500 m²” albo kilku o łącznej powierzchni „powyżej 5000 m²”.^[19] Pełne brzmienie: kto jest kim w przepisach o opakowaniach. Czy Twój sklep mieści się w definicji, ta strona nie rozstrzyga.

Wprowadzenie do obrotu to „odpłatne albo nieodpłatne udostępnienie opakowań lub produktów w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium kraju w celu używania lub dystrybucji”, a także m.in. import (przywóz spoza UE) i wewnątrzwspólnotowe nabycie (przywóz z innego państwa UE) produktów w opakowaniach (pkt 24, 6 i 20).^[20][11]

Co o sklepach internetowych pisze portal biznes.gov.pl

Rządowy portal biznes.gov.pl opisuje sklepy w artykule Jak prowadzić handel przez internet (informacja portalu, nie przepis; portal odsyła do urzędów marszałkowskich). Według portalu wpis zależy od asortymentu i sposobu działania. Co do zasady nie potrzebują go sklepy z produktami niematerialnymi (np. aplikacje, audiobooki), sklepy, w imieniu których towary wysyła firma kurierska, i te, których towary trafiają do klienta bezpośrednio od producenta. Wpis mają mieć m.in. sklepy, które same pakują swoje towary; według portalu taki sklep jest traktowany jako wprowadzający opakowania lub produkty w opakowaniach. Portal nie wyjaśnia, czym sklep, za który towary wysyła firma kurierska, różni się od sklepu, który sam pakuje paczkę i nadaje ją kurierem.^[2]

Dane kontaktowe urzędów marszałkowskich podaje strona kontaktowa BDO.^[27] Masę materiałów do wysyłki policzysz z masy na paczkę i liczby paczek.

Czy kartony i wypełniacze wliczasz do ewidencji opakowań, ustawa opakowaniowa wprost nie mówi — zapytaj urząd.^[3][19]

Opakowania wysyłkowe w polskiej ustawie

Ustawa opakowaniowa uznaje za opakowanie wyrób „przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów” i wyróżnia „opakowania transportowe”, czyli „służące do transportu produktów w opakowaniach jednostkowych lub zbiorczych w celu zapobiegania uszkodzeniom produktów” (art. 4 pkt 3).^[28] PPWR nazywa opakowanie dla handlu elektronicznego wprost opakowaniem transportowym (definicja niżej).^[24] Przykładowy wykaz opakowań z 2013 r. kartonów wysyłkowych nie wymienia.^[29]

Czy art. 8 pkt 23 lit. b obejmuje sklep, który pakuje cudzy towar w karton wysyłkowy, ustawa wprost nie mówi; najbliżej tego pytania jest informacja portalu biznes.gov.pl opisana wyżej.^[19][2] Zapytaj urząd marszałkowski właściwy dla miejsca zamieszkania lub siedziby przedsiębiorcy.

Opakowania wysyłkowe w PPWR: co mówią przepisy i wytyczne

PPWR „jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich”.^[5] Na wysyłkę zamówień ma osobne pojęcie:^[24]

„„opakowanie dla handlu elektronicznego” oznacza opakowanie transportowe wykorzystywane do dostarczania produktów użytkownikowi końcowemu w kontekście sprzedaży przez internet lub za pośrednictwem innych środków sprzedaży na odległość”.^[24]

Ogólnie o rozporządzeniu piszemy w poradniku PPWR: kogo dotyczy i od kiedy się stosuje.

Cytujemy też wytyczne Komisji Europejskiej do PPWR (zawiadomienie C/2026/3084) z 10 czerwca 2026 r. To interpretacja, nie przepis: wytyczne „nie zastępują, nie uzupełniają ani nie zmieniają przepisów PPWR”, a wiążąca wykładnia należy do Trybunału Sprawiedliwości UE.^[21] Odpowiedzi służb Komisji na pytania o PPWR (sierpień 2026) wyrażają według dokumentu tylko poglądy autorów; tłumaczymy je z angielskiego.^[22]

Etykieta

Zharmonizowana etykieta o składzie materiałowym (art. 12 ust. 1) nie obejmuje opakowań transportowych, ale obejmuje wysyłkowe: „Z wyjątkiem opakowań dla handlu elektronicznego, niniejszy obowiązek nie ma zastosowania do opakowań transportowych”. Informacje z etykiety udostępnia się „również użytkownikom końcowym przed nabyciem przez nich produktu w ramach sprzedaży przez internet” (ust. 5). Akty wykonawcze o etykiecie (ust. 6) i o metodyce określania składu materiałowego (ust. 7 akapit pierwszy) Komisja miała przyjąć „Do dnia 12 sierpnia 2026 r.”; ich stan podaje tabela wyżej.^[6]

Pusta przestrzeń

Limit dotyczy tego, kto napełnia opakowanie wysyłkowe: taki podmiot zapewnia, aby „maksymalny współczynnik pustej przestrzeni wyrażony procentowo wynosił 50 %” (art. 24 ust. 1). Wypełniacze liczą się jako pusta przestrzeń: „Przestrzeń wypełnioną materiałami wypełniającymi, takimi jak ścinki papieru, wypełniacze powietrzne, folia bąbelkowa (…) uważa się za pustą przestrzeń”. Gdy do wysyłki służy samo opakowanie handlowe produktu, limitu się nie stosuje, ale to opakowanie ma spełniać wymogi minimalizacji z art. 10 (ust. 5).^[7] Według wytycznych limitu przestrzega „osoba fizyczna lub prawna stosująca lub napełniająca takie opakowania”.^[21]

Ponowne użycie

Od 1 stycznia 2030 r. „co najmniej 40 %” opakowań transportowych w formach z art. 29 ust. 1 (m.in. palet, pudeł i tac), także przy handlu elektronicznym, ma być wielokrotnego użytku, a przy dostawach „innemu podmiotowi gospodarczemu w tym samym państwie członkowskim” (ust. 3) oraz w obrębie firmy i do firm powiązanych lub partnerskich (ust. 2) takie opakowania mają być „opakowaniami zdatnymi do ponownego użycia”. Wyłączone są opakowania „w formie pudeł tekturowych” (ust. 4 lit. d) i mikroprzedsiębiorstwa, które w danym roku udostępniły w jednym państwie „nie więcej niż 1 000 kg opakowań” (ust. 13).^[8] Decyzja delegowana (UE) 2026/429 nazywa wymogi z ust. 2 i 3 wymogami na poziomie 100 % i wyłącza z nich tylko opakowania paletowe i taśmy.^[31] Według służb Komisji wyłączenie pudeł obejmuje kartony z tektury falistej (tłumaczenie ppwrly).^[22]

Kto jest producentem kartonu wysyłkowego

Producent to w PPWR rola związana z rejestrem producentów i rozszerzoną odpowiedzialnością producenta (ROP, po angielsku EPR), w tym z wkładami finansowymi.^[24][33][32] Według wytycznych „producenta opakowań transportowych należy zidentyfikować w odniesieniu do pustych opakowań”, a „Jeżeli jednak opakowanie transportowe oznaczono nazwą lub znakiem towarowym, producentem będzie zazwyczaj podmiot napełniający opakowanie”.^[21]

Służby Komisji podają przykłady (tłumaczenie ppwrly). Karton bez nadruku kupiony od wytwórcy z tego samego państwa: producentem jest zazwyczaj wytwórca. Kupiony z innego państwa i napełniony przez firmę: zazwyczaj ta firma. Z nadrukiem marki firmy: zazwyczaj ona, chyba że jest mikroprzedsiębiorstwem. Naklejka przewozowa nie jest oznakowaniem marki.^[22]

Motyw 122 PPWR (część uzasadnienia na początku rozporządzenia, nie przepis), przytoczony w wytycznych, wyjaśnia, że dla „małych przedsiębiorstw, które napełniają opakowania transportowe (…) w punkcie sprzedaży” producentem ma być wytwórca, importer lub dystrybutor tych opakowań, który pierwszy je udostępnia.^[21] Czy sklep internetowy napełnia kartony w punkcie sprzedaży, wytyczne nie mówią, a PPWR tego pojęcia nie definiuje. Definiuje powierzchnię sprzedaży, za którą „w kontekście opakowań dla handlu elektronicznego” uznaje się „powierzchnię magazynową i miejsce wysyłki” (art. 3 ust. 1 pkt 36); czy ma to znaczenie dla motywu 122, ta strona nie rozstrzyga.^[24]

Przykład: pusta przestrzeń w paczce Firmy Przykładowej

Firma Przykładowa wysyła kremy w kartonie jednego rozmiaru. Według art. 24 ust. 3 lit. a „pusta przestrzeń oznacza różnicę między całkowitą objętością opakowania zbiorczego, opakowania transportowego lub opakowania dla handlu elektronicznego a objętością opakowań handlowych zawartych w tych opakowaniach”, a współczynnik to według lit. b „stosunek pustej przestrzeni zdefiniowany w lit. a) do całkowitej objętości” takiego opakowania.^[7]

Obliczenie: 1,50 − 0,30 = 1,20 l, 1,20 ÷ 1,50 = 80 %; 1,50 − 0,90 = 0,60 l, 0,60 ÷ 1,50 = 40 %. Papier w kartonie wyniku nie zmienia, bo liczy się jako pusta przestrzeń.^[7]

Przykład pokazuje tylko definicje z ust. 3. Metodykę określi akt wykonawczy, który ma uwzględnić m.in. produkty o nieregularnym kształcie i miejsce na etykiety przewozowe; Komisja ma go przyjąć „Do dnia 12 lutego 2028 r.” (ust. 2), a limit obowiązuje nie wcześniej niż od 1 stycznia 2030 r. (ust. 1).^[7] Przyjętego aktu nie znaleźliśmy (sprawdzone 01.10.2026).^[30] ppwrly pustej przestrzeni nie liczy.

Sprzedaż na Allegro i innych platformach

Platforma, na której konsumenci zawierają z producentami umowy na odległość, przed dopuszczeniem producenta uzyskuje od niego informacje o rejestracji „w państwie członkowskim, w którym znajduje się konsument” i „własne poświadczenie producenta” (art. 45 ust. 4 PPWR). Gdy producent sprzedaje przez internetową platformę handlową, jego obowiązki z ust. 2, czyli dotyczące wkładów finansowych, może na podstawie pisemnego upoważnienia wykonywać dostawca platformy (ust. 4 akapit drugi).^[32] Co dziś wpisać w Allegro: co wpisać w polu numeru PPWR w Allegro.

Ewidencja, sprawozdanie i próg 1 Mg

Wprowadzający produkty w opakowaniach „jest obowiązany prowadzić ewidencję w postaci papierowej albo elektronicznej, obejmującą informacje o masie opakowań” (art. 22 ust. 1 ustawy opakowaniowej).^[3] Masę policzysz z wagi elementów i liczby sztuk w bezpłatnym wzorze ewidencji opakowań albo w ppwrly, które zapisuje elementy, materiały i masy opakowań.

Roczne sprawozdanie „o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi” składa się „w terminie do dnia 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy”.^[4] Zobacz, jakie dane przygotować do sprawozdania o opakowaniach w BDO.

Próg 1 Mg (megagram, czyli tona): art. 6 ust. 3 ustawy opakowaniowej wyłącza m.in. przepisy o recyklingu i opłacie produktowej przy masie opakowań w roku „nieprzekraczającej 1 Mg, z zastrzeżeniem art. 7 ust. 1”. Warunkiem jest m.in. złożenie marszałkowi „w terminie do dnia 15 marca każdego roku” dokumentów o pomocy de minimis (rodzaju pomocy publicznej), przez BDO (art. 7 ust. 1 i 4). Wpisu do rejestru, ewidencji ani sprawozdania o produktach i opakowaniach to wyliczenie nie wymienia.^[23]

Co sprawdziliśmy i czego nie znaleźliśmy